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Sem .prj, nada sabe o que os números significam: o GDAL não imprime CRS, o QGIS pergunta, e o visualizador assume WGS 84 e avisa isso. Como distinguir graus de metros UTM pelos números, por que uma longitude exportada de -2171693 é a sua easting, e as duas linhas de ogr2ogr que resolvem isso.
Sem o .shx o GDAL recusa enquanto o navegador abre o arquivo normalmente; sem o .dbf tudo abre com zero atributos e sem aviso; sem o .shp não há o que abrir. O que cada arquivo do Shapefile é, se pode ser reconstruído, e o que o visualizador e o ogrinfo dizem para cada um, medido nos dados do IBGE.
O cabeçalho dBase dá a um campo do Shapefile 11 bytes, um deles terminador: 10 caracteres. O GDAL avisa e corta; nomes colidentes viram nome_da_un, nome_da__1 e nome_da__2, e o visualizador mostra o nome curto. No GDAL 3.13.3, um .shp.xml completo restaura o nome; um parcial é ignorado em silêncio.
O .dbf não carrega codificação própria; um .cpg de cinco bytes indica uma. Sem ele cada leitor adivinha, e o GDAL e o navegador adivinham diferente: Latin-1 lido como UTF-8 dá Amap�, UTF-8 lido como Latin-1 dá Amapá. Reproduzidos, com o conserto do .cpg, a recodificação do ogr2ogr e a armadilha.
Colete e edite em GeoPackage, publique na web em GeoJSON, envie um Shapefile só quando o outro lado insistir. A evidência: a malha de 27 estados do IBGE convertida de três formas e medida em oito critérios, do tamanho ao código EPSG e ao tempo de carregamento no visualizador.
Um Shapefile é um conjunto de cinco arquivos, um tipo de geometria e um .dbf de 1998. Construímos com GDAL 3.13.3, apagamos cada arquivo-satélite, lemos os bytes do .dbf e citamos cada erro: nomes cortados em 10 caracteres, Latin-1 por padrão, NULL igual a vazio, o .prj que joga a camada no oceano.
Zipe o .shp, .shx, .dbf e .prj, solte o zip num visualizador gratuito, e a camada aparece com sua tabela de atributos. Passo a passo, depois as três coisas que dão errado — sem .prj, acentos corrompidos, dois Shapefiles num zip — reproduzidas com GDAL 3.13.3 e o visualizador, saídas citadas.