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Sin el .prj, nadie sabe qué significan los números: GDAL no muestra el CRS, QGIS pregunta, y el visor asume WGS 84 y lo indica. Cómo distinguir grados de metros UTM por los números, por qué una longitud exportada de -2171693 es tu easting, y las dos líneas de ogr2ogr que lo resuelven.
Sin .shx GDAL se niega mientras el navegador abre el archivo; sin .dbf todo abre con cero atributos y sin aviso; sin .shp no hay nada para abrir. Qué es cada archivo del Shapefile, si se puede reconstruir, y qué dicen el visor y ogrinfo para cada uno, medido con datos del IBGE.
Un nombre de campo de Shapefile tiene 11 bytes, uno terminador: 10 caracteres. GDAL avisa y corta; las colisiones se vuelven nome_da_un, nome_da__1 y nome_da__2, y el visor muestra el nombre corto. En GDAL 3.13.3 un .shp.xml completo lo restaura; uno parcial se ignora en silencio.
El .dbf no tiene codificación; un .cpg de cinco bytes la nombra. Sin él cada lector adivina, y GDAL y el navegador adivinan distinto: Latin-1 leído como UTF-8 da Amap�, UTF-8 leído como Latin-1 da Amapá. Reproducido, con la solución del .cpg de una línea, la recodificación con ogr2ogr y la trampa.
Recopilá y editá en GeoPackage, publicá en la web en GeoJSON, y mandá un Shapefile solo cuando el otro lado insista. La evidencia: la malla de 27 estados del IBGE convertida de tres formas y medida en ocho criterios, del peso suelto y comprimido a la trampa de encoding del .cpg y el código EPSG.
Un Shapefile son cinco archivos, un tipo de forma y un .dbf de 1998. Los armamos con GDAL 3.13.3, borramos los archivos laterales uno por uno y citamos cada error: nombres cortados a 10 caracteres, Latin-1 por default, NULL igual a vacío, y el .prj que manda tu capa al océano.
Comprimí el .shp, .shx, .dbf y .prj, soltá el zip en un visor gratuito, y la capa se dibuja con su tabla de atributos. Paso a paso, y las tres cosas que salen mal — sin .prj, tildes rotas, dos Shapefiles en un zip — cada una reproducida con GDAL 3.13.3 y el visor, con las salidas citadas.